Πρόλογος από τον Ιωάννη Βαρδακαστάνη, Πρόεδρο της Ε.Σ.Α.μεΑ.

Η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, το πρώτο νομικά δεσμευτικό διεθνές κείμενο για τα ανθρώπινα δικαιώματα που έχουν προσυπογράψει η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της και έχει κυρώσει η χώρα μας με τον ν.4074/2012, αναγνωρίζει τη σημασία της προσβασιμότητας και καλεί τα συμβαλλόμενα κράτη να λάβουν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να διασφαλίζουν στα άτομα με αναπηρία την πρόσβαση, σε ίση βάση με τους άλλους, στο δομημένο περιβάλλον, τα μέσα μεταφοράς, την πληροφορία και τις επικοινωνίες.

Η Σύμβαση επηρεάζει ήδη την πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Οι θετικές αυτές επιπτώσεις της Σύμβασης θα πρέπει να διαχυθούν και στο επίπεδο των κρατών-μελών. Είναι προφανές, ότι η επίτευξη των στόχων της Σύμβασης εξαρτάται από τον βαθμό που οι εθνικές αρχές θα ενσωματώσουν σε νομικά κείμενα και θα υλοποιήσουν στην πράξη τις αρχές και τις επιμέρους προβλέψεις της Σύμβασης.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει δεσμευθεί να στηρίξει τις εθνικές πρωτοβουλίες για την εφαρμογή των απαιτήσεων της Σύμβασης μέσω της «Ευρωπαϊκής Στρατηγικής για την Αναπηρία 2010-2020: Ανανέωση της δέσμευσης για μια Ευρώπη χωρίς εμπόδια». Η Στρατηγική επικεντρώνεται στην εξάλειψη των εμποδίων και για τον σκοπό αυτό επισημαίνονται οκτώ βασικοί τομείς δράσης, μεταξύ των οποίων, και ο τομέας της προσβασιμότητας.

H συγκριτική μελέτη των θεσμικών πλαισίων των κρατών μελών, τα οποία χαρακτηρίζονται από μικρότερες ή μεγαλύτερες αποκλίσεις από το πνεύμα και τις αρχές της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων, παρουσιάζει εξαιρετικό ενδιαφέρον, ιδιαίτερα μάλιστα εν όψει της «Ευρωπαϊκής Πράξης για την Προσβασιμότητα», την οποία η ΕΕ έχει δεσμευτεί να προωθήσει εντός του 2012.

Σκοπός της παρούσας Μελέτης, που εκπονήθηκε στο πλαίσιο του Έργου «Προσβασιμότητα για Όλους», είναι η συγκριτική ανάλυση του θεσμικού πλαισίου της Ελλάδας και της Βουλγαρίας, όσον αφορά στην προσβασιμότητα υπό το πρίσμα της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών και του σχετικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ειδικότερα διερευνάται η φιλοσοφία του θεσμικού πλαισίου των δύο χωρών, ενδεχόμενες ασυμβατότητες σε σχέση με το ανωτέρω διεθνές και ευρωπαϊκό πλαίσιο και διατυπώνονται προτάσεις για την προσαρμογή του σε αυτό.

Η Μελέτη μπορεί να αποτελέσει ένα εξαιρετικά χρήσιμο εργαλείο στην κατεύθυνση ανάπτυξης σύγχρονου και ενιαίου θεσμικού πλαισίου για τη διασφάλιση προσβάσιμων υποδομών, υπηρεσιών και αγαθών στους ευρωπαίους πολίτες με αναπηρία πλήρως συμβατού με τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών, με στόχο μια Ευρώπη που σέβεται τα δικαιώματα όλων των πολιτών.

Η Συγκριτική Μελέτη Θεσμικού Πλαισίου για την «Προσβασιμότητα» και τα άτομα με αναπηρία αποτελεί ενότητα εργασίας του Έργου «ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑ ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ - ACCESSIBILITY FOR ALL» με διακριτικό τίτλο A4ALL, το οποίο εντάσσεται στο πλαίσιο του Προγράμματος Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας Ελλάδα – Βουλγαρία 2007 – 2013, Άξονας Προτεραιότητας 1: Ποιότητα Ζωής, Θεματική Προτεραιότητα 1.3: Συνεργασία και Δικτύωση για την Υγεία και των θεμάτων Κοινωνικής Πρόνοιας.