Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Η Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.), η οποία αποτελεί την τριτοβάθμια κοινωνική και συνδικαλιστική οργάνωση εκπροσώπησης των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες ή/και σπάνιες παθήσεις και των οικογενειών τους στη χώρα, κοινωνικό εταίρο της ελληνικής πολιτείας σε ζητήματα αναπηρία και χρόνιας πάθησης και ιδρυτικό μέλος του Ευρωπαϊκού Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία, το οποίο εκπροσωπεί πάνω από 100 εκατομμύρια άτομα με αναπηρία στα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με την παρούσα επιστολή της επιθυμεί να θέσει υπόψη σας ιδιαίτερα σημαντικά ζητήματα που αφορούν στην Πρόταση Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 261/2004, (ΕΚ) αριθ. 1107/2006, (ΕΕ) αριθ. 1177/2010, (ΕΕ) αριθ. 181/2011 και (ΕΕ) 2021/782 όσον αφορά την επιβολή των δικαιωμάτων των επιβατών στην Ένωση – 2023/0437 (COD).
Οι εν εξελίξει διαπραγματεύσεις συνιστούν μια μοναδική ευκαιρία προκειμένου αφενός να αντιμετωπιστούν τα υφιστάμενα κενά της ενωσιακής νομοθεσίας και αφετέρου να διασφαλιστεί ότι τα άτομα με αναπηρία θα απολαμβάνουν πλήρως το δικαίωμά τους στην ελεύθερη κυκλοφορία, στην ισότιμη πρόσβαση στις μεταφορές και στη μη διάκριση.
Παρά την πρόοδο που έχει σημειωθεί κατά τις τελευταίες τριμερείς διαπραγματεύσεις, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης παραμένει αναγκαίο να καταλήξουν σε συμφωνία επί κρίσιμων διατάξεων που αφορούν τους επιβάτες με αναπηρία. Ειδικότερα, το ζήτημα αφορά τις διατάξεις: α) για τη δωρεάν μεταφορά συνοδού, όταν αυτό απαιτείται από τον αερομεταφορέα για λόγους ασφαλείας και β) για τη δημοσιοποίηση δεδομένων σχετικών με την αναπηρία μέσω των Προτύπων Ποιότητας Υπηρεσιών.
Ενώ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστηρίζει πλήρως την αρχική πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, έχουμε ενημερωθεί ότι, βάσει της διαπραγματευτικής του εντολής, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης προτίθεται να αποδυναμώσει αυτές τις σημαντικές διατάξεις:
- υποχρεώνοντας τον συνοδό να καταβάλλει φόρους και τέλη αεροπορικών μεταφορών,
- απαλείφοντας την υποχρέωση των φορέων μεταφοράς και διαχείρισης υποδομών να παρέχουν συναφή δεδομένα αναπηρίας μέσω των Προτύπων Ποιότητας Υπηρεσιών.
Σημειώνεται ότι τα άτομα με αναπηρία και οι αντιπροσωπευτικές τους οργανώσεις αντιτίθενται πλήρως στις προαναφερθείσες προτάσεις του Συμβουλίου.
Κύριε Υπουργέ,
Υποστηρίζουμε πλήρως την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αναφορικά με την παροχή δωρεάν εισιτηρίου στον συνοδό, όταν το άτομο με αναπηρία ή μειωμένη κινητικότητα υποχρεούται να ταξιδεύει με συνοδό για λόγους ασφαλείας. Μεταξύ άλλων, υπενθυμίζονται τα εξής:
- Η πρόβλεψη αυτή δεν είναι νέα, καθώς ήδη υφίσταται σε άλλα ενωσιακά κανονιστικά πλαίσια για τα δικαιώματα επιβατών, καθώς και στις Ηνωμένες Πολιτείες μέσω του Air Carrier Access Act.
- Ο Κανονισμός (ΕΚ) 1107/2006 δεν προσδιορίζει με σαφήνεια τις περιπτώσεις στις οποίες απαιτείται συνοδός, παρέχοντας ευρεία διακριτική ευχέρεια στους αερομεταφορείς, γεγονός που συχνά οδηγεί σε διακριτική μεταχείριση και διαφοροποιήσεις μεταξύ των εταιρειών.
- Ακόμη και όταν ο συνοδός απαλλάσσεται από το εισιτήριο, τα λοιπά κόστη (φόροι και τέλη) είναι σημαντικά. Σε ορισμένες περιπτώσεις μάλιστα μπορεί να αντιστοιχούν ακόμη και στο ήμισυ της συνολικής τιμής του εισιτηρίου.
Υποστηρίζουμε πλήρως την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να απαιτείται από τους φορείς μεταφοράς και τους διαχειριστές τερματικών σταθμών η συλλογή και δημοσιοποίηση πληροφοριών σχετικά με την παρεχόμενη υποστήριξη προς τα άτομα με αναπηρία μέσω των Προτύπων Ποιότητας Υπηρεσιών. Υποστηρίζουμε επίσης την επέκταση της υποχρέωσης αυτής και στα αεροδρόμια. Ειδικότερα, επισημαίνεται ότι:
- Η ρύθμιση αυτή είναι κρίσιμη για την αντιμετώπιση της υφιστάμενης έλλειψης δεδομένων σχετικά με το είδος της παρεχόμενης υποστήριξης, καθώς και τον αριθμό και τη φύση των σχετικών παραπόνων.
- Η πρακτική αυτή ήδη εφαρμόζεται στις Ηνωμένες Πολιτείες, ενώ αερομεταφορείς της ΕΕ που εκτελούν πτήσεις προς τις ΗΠΑ υποχρεούνται ήδη να παρέχουν αντίστοιχα δεδομένα.
- Το μέτρο ωφελεί το σύνολο των επιβατών: οι καταναλωτές μπορούν να επιλέγουν πιο συμπεριληπτικές υπηρεσίες μεταφοράς, οι φορείς μεταφοράς ενθαρρύνονται να βελτιώνουν την απόδοσή τους και οι δημόσιες αρχές διαθέτουν αξιόπιστα δεδομένα για την ενίσχυση των ελεγκτικών τους μηχανισμών.
Κύριε Υπουργέ,
Ζητούμε από εσάς να προβείτε στις αναγκαίες ενέργειες ώστε το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης να στηρίξει τις προτάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που περιγράφονται στην παρούσα επιστολή και να υιοθετήσει έναν Κανονισμό που να διασφαλίζει και να ενισχύει τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία.
Η Ε.Σ.Α.μεΑ. παραμένει στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε περαιτέρω διευκρίνιση ή απορία.
Ελπίζοντας στη θετική σας ανταπόκριση.
